美国东部时间4月7日晚，在距离美国总统特朗普设定的“摧毁伊朗文明”的最后期限还剩不到90分钟时，他在社交平台“真实社交”上发帖称，同意与伊朗停火两周。不久之后，伊朗外长阿拉格齐确认了停火。紧张的世界得以喘息。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫8日宣布，在其政府斡旋下，美国和伊朗已同意“在包括黎巴嫩及其他地区的所有地区”停火。 尽管除了停火本身，许多问题仍不明朗：霍尔木兹海峡的通行问题和黎以战争的停火问题都悬而未决，更不用说美伊谈判的相关问题。然而，特朗普和阿拉格齐的声明存在一个共同点：承认巴基斯坦作为调解人发挥了核心作用，成功说服彼此深感不信任的交战国重返谈判桌。 特朗普表示，他同意停火是“基于与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和陆军元帅阿西姆·穆尼尔的谈话”。阿拉格齐则对巴基斯坦的赞扬之情溢于言表，在一份声明中表示：“我谨代表伊朗伊斯兰共和国，向巴基斯坦总理谢里夫阁下和穆尼尔元帅阁下致以衷心地感谢和赞赏，感谢他们为结束该地区战争所做出的不懈努力。” 数周以来，巴基斯坦领导人一直在特朗普政府和伊朗政府之间传递信息，谢里夫和巴基斯坦外长伊沙克·达尔给数十位外国领导人打了电话，而穆尼尔则专注于与美国官员沟通。 据新华社报道，中国外交部发言人毛宁4月9日在例行记者会上答问时表示，中方一贯主张尽快停火止战，通过政治外交途径化解争端，最终实现中东海湾地区的长治久安。希望各方通过对话谈判妥善化解分歧，中方将继续为缓和局势、平息战火作出努力。 南亚问题专家迈克尔·库格尔曼在社交平台X上表示：“巴基斯坦取得了近年来最大的外交胜利之一，这也让许多怀疑论者和反对者大跌眼镜，他们认为它没有能力完成如此复杂、高风险的壮举。”有分析指出，巴基斯坦积极斡旋不仅关乎提升国家声望，也是基于经济、安全和宗教等多方面的现实利益，但该国面临的挑战是，如何将精于地缘谋略转化为持久的国家治理红利。 美以伊战事的延宕显然对巴基斯坦造成了严重伤害。由于霍尔木兹海峡航运中断，巴基斯坦的燃油成本不断上涨，来自海湾国家巴基斯坦劳工的汇款也面临诸多问题。该国严重依赖中东地区的能源进口，还有数百万巴基斯坦人居住在海湾地区。 据半岛电视台报道，在美以对伊朗发动打击后，巴基斯坦立即展开了外交努力，但主要以幕后方式进行。2月28日德黑兰首次遭受空袭数小时后，达尔就致电阿拉格齐表示声援。3月12日，谢里夫与穆尼尔一同前往吉达会见沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼，表达“充分的声援”，同时敦促各方对伊朗针对海湾国家的袭击保持克制。 3月18日，达尔抵达利雅得，参加由沙特召集的12国外长会议。正是在此次会议期间，一个由巴基斯坦、沙特、土耳其和埃及组成的四边机制开始成形。半岛电视台指出，巴基斯坦需要采取微妙且平衡的外交手段：既要维持去年9月与沙特签署的共同防御条约，又要避免与伊朗发生直接冲突。 安卡拉大学国际关系学助理教授贝图尔·多安-阿卡斯表示，该机制的出现恰逢海湾地区阿拉伯国家在停火和外交对话方面存在分歧。由于巴基斯坦与受到冲突波及的各方都有联系，这使其成为调解人的自然选择。 3月22日至23日，穆尼尔与特朗普进行了直接通话。稍早前，特朗普宣布暂停对伊朗能源基础设施空袭五天。23日，巴基斯坦正式提出主办会谈，谢里夫在X上公开重申了这一提议。最初各方反应不一，伊朗否认正在进行谈判，白宫也试图平息外界猜测。 26日，达尔证实，美国已通过巴基斯坦向伊朗递交了一份包含15点内容的提案。该提案要求伊朗就其核计划作出承诺、限制弹道导弹数量，以及重新开放霍尔木兹海峡。伊朗方面拒绝了这一提议，并提出了十点反提案，要求停止敌对行动、解除制裁、赔偿、承认其对海峡的主权以及美国军队撤出该地区。双方立场依然相距甚远。 29日，巴基斯坦、沙特、土耳其和埃及四国外长在伊斯兰堡再次举行会议。会前，谢里夫与伊朗总统佩泽希齐扬进行了长时间通话。会后，达尔前往北京与中共中央政治局委员、中国外交部长王毅会晤，双方提出了一项五点倡议，其中包括停火、尽早对话、保护平民、恢复霍尔木兹海峡的航运以及联合国发挥更大的作用。 王毅还表示，巴方为促和止战奔走斡旋，体现了维护地区和世界和平的坚定意志。中巴双方及时就重大国际地区问题进行战略沟通，深化战略协作，正是中巴命运共同体的应有之义。中方支持并期待巴方为缓局降温、恢复和谈发挥独特和重要作用。 伊斯兰堡真纳大学国际关系荣誉教授伊什蒂亚克·艾哈迈德表示，巴基斯坦在此次谈判进程中扮演了超过信使的作用：“信使负责传递信息，但巴基斯坦却左右了提议的顺序、时机和措辞，它对各方都有影响力。” 美伊间的紧张局势在4月5日达到顶峰。特朗普在“真实社交”上发表了措辞严厉的警告：“星期二（7日）将是伊朗的发电厂日和桥梁日。”如果伊朗不重新开放霍尔木兹海峡，他威胁将炸毁其所有桥梁和电力设施。 巴基斯坦官员随后加大了外交努力。6日，巴基斯坦提出分两阶段停火的提议，穆尼尔与美国副总统万斯、中东问题特使威特科夫以及阿拉格齐进行了接触，但遭到特朗普的拒绝。 据《卫报》报道，在伊斯兰堡时间7日下午召开的内阁会议上，谢里夫一度神情沮丧，他向内阁部长表示：“我们必须做好应对战争影响的准备。局势确实变得非常严峻，和平的希望渺茫。” 停火的希望似乎已经在当天早些时候破灭。以色列摧毁了伊朗的一座天然气厂，而伊朗击中了沙特一个重要的石化综合体。外界担忧，此轮袭击可能会将沙特推向战争的边缘。与此同时，特朗普的言论已经升级到歇斯底里的新高度。他将美东时间7日晚8点设定为最终期限，并在期限到期前几个小时发帖警告称：“今晚一个文明将彻底消亡，永世不得翻身……我不想看到这种情况发生，但它很可能会发生。” 据路透社援引4名巴基斯坦消息人士的话报道称，在这千钧一发的时刻，巴基斯坦连夜发起外交攻势，在最后几个小时里继续与美伊双方官员接触。经过“紧张、令人窒息”、“谈判几乎陷入僵局”的几个小时后，美伊两国最终同意暂时停火。 报道援引巴基斯坦消息人士的话称，在整个谈判过程中，最困难的部分是说服伊朗接受在不设前提条件的情况下停火。“直到最后一刻，伊朗都表现得十分强硬。伊朗方面不肯轻易让步，必须先提出他们的要求。我们告诉他们，这些要求可以等到谈判进行时再说。”《卫报》报道称，伊朗不愿同意暂时停火，是因为该国认定特朗普政府是在利用谈判作为掩护，让美国和以色列重新集结军力，再次发动袭击。 值得注意的是，据多家媒体援引巴基斯坦官员的话报道称，中国在推动谈判的进程中扮演了关键作用。巴基斯坦官员表示：“巴基斯坦不得不让中国参与进来，才能说服伊朗同意停火。”“主要角色是中国。” 在9日的中国外交部例行记者会上，彭博社记者提问：《卫报》的一篇报道提到巴基斯坦官员表示，中方说服了伊朗加入同美方的谈判，巴基斯坦从中斡旋，而中方提供担保，承诺伊朗官员不会在未来的谈判中被暗杀。中方对此有何评论？中国外交部发言人毛宁对此指出，中方一贯主张尽快停火止战，通过政治外交途径化解争端，最终实现中东和海湾地区的长治久安。希望各方通过对话谈判妥善化解分歧，中方将继续为缓和局势平息战火作出努力。 伊斯兰堡时间7日晚，谢里夫与内阁举行了一次气氛乐观得多的会议。谢里夫表示，谈判和停火出现了一线希望，穆尼尔正在领导一项突破性进展。整个7日晚间，巴军方和文职领导层彻夜保持沟通，与美国、伊朗、沙特和其他国家的高级官员进行磋商。消息人士称，就在特朗普发布声明前几分钟，穆尼尔还在和特朗普通电话。 伊斯兰堡时间8日凌晨4点，看似不可能的事情发生了。美国和伊朗达成了一项临时的、脆弱的停火协议。当谢里夫在X上向美伊两国代表团发出谈判邀请时，伊斯兰堡的太阳已经升起。 《纽约时报》分析指出，巴基斯坦能成为美伊之间的关键调解人，是因为该国不仅与特朗普政府维持着密切关系，也与伊朗建立了深厚联系。在斡旋过程中，穆尼尔扮演了核心角色，而巴基斯坦国家安全顾问兼陆军情报局局长阿西姆·马利克则负责“四处奔走”。 报道称，穆尼尔与特朗普私交甚笃，与伊朗革命卫队也有长期的密切关系。特朗普于去年6月与穆尼尔共进午餐后向记者表示，巴基斯坦人“非常了解伊朗，比大多数人都了解”。 自去年5月印巴冲突以来，巴基斯坦和特朗普政府的关系急剧升温。特朗普公开声称自己促成了停火，穆尼尔则吹捧称，特朗普应该获得诺贝尔和平奖，因为他阻止了这两个拥有核武器的邻国之间的冲突升级。此后，穆尼尔与白宫之间开辟了直接沟通渠道，两次访问华盛顿，特朗普也多次公开称赞穆尼尔是他“最喜欢的元帅”。 不仅如此，巴基斯坦官员在拉拢特朗普及其核心圈子上不遗余力。该国与特朗普家族的加密货币公司——世界自由金融公司（World Liberty Financial）建立了合作关系，美国中东问题特使威特科夫则成功促成重新开发位于纽约、由巴基斯坦拥有的罗斯福酒店的协议。巴基斯坦还与美国达成一项重要的矿产交易协议，并加入了特朗普创建的“和平委员会”。 不过，巴基斯坦学者艾哈迈德指出，不应过分强调个人因素。“在关键时刻，人际关系有助于加快决策速度，但调解并非仅仅建立在人际关系之上，这得益于巴基斯坦文职和军事领导层之间的制度性协调，以及过去一年来与华盛顿的持续接触。” 与此同时，巴基斯坦也与伊朗保持着良好关系。巴基斯坦研究公司Verso Consulting的创始董事阿齐玛·奇玛指出，由于伊朗与美国没有外交关系，巴基斯坦会在美国代表伊朗的部分外交利益。“几十年来，巴基斯坦一直在华盛顿代表伊朗的利益，就像瑞士在德黑兰代表美国一样。” 巴基斯坦与伊朗有着深厚的历史、文化和宗教联系。巴基斯坦是世界上什叶派穆斯林人口第二多的国家，仅次于伊朗。巴西南部与伊朗接壤，两国拥有约900公里的边界线。 “巴基斯坦是该地区唯一一个与美国和伊朗都保持良好关系的国家，因此拥有强大的信誉。”巴基斯坦前驻伊朗大使阿西夫·杜拉尼说。 尽管巴基斯坦推动美伊停火，但临时停火并非和平协议，美以伊之间的关键分歧仍未解决，外界对即将举行的谈判持谨慎态度。此前预计于4月10日起进行的美伊谈判，也因以色列对黎巴嫩的袭击而蒙上阴影。 谢里夫在最初的声明中称，黎巴嫩包含在停火协议的范围内。但以色列总理内塔尼亚胡坚称，停火范围不包括黎巴嫩。据路透社援引知情人士的话报道称，以色列仍然反对美国与伊朗达成任何协议，认为可以通过军事手段取得更多成果。 无论停火的前景如何，分析人士表示，此次斡旋都可以提升巴基斯坦的国际地位。马苏德·汗指出，这是巴基斯坦自2025年起在美伊之间促进关系的延续。“虽然最终的成功将取决于这一进程的结果，但即使在目前的初步阶段，巴基斯坦也已经在外交史上占据了一席之地。” 《卫报》指出，斡旋结束战争不仅关乎巴基斯坦的国家声望，还基于更深层次的经济、国防、国家安全和教派和谐等问题上的需要。由于巴基斯坦去年与沙特签署了一项防务条约，这意味着如果沙特选择参战，巴基斯坦也将被迫卷入其中。麦克丹尼尔学院的政治学教授阿基勒·沙阿认为，巴基斯坦不想在沙特和伊朗之间选边站队，该国长期以来很大程度上依赖沙特的经济援助，它必须努力寻求对冲和平衡，以确保能够继续从沙特获得经济利益。 英国公共政策智库查塔姆研究所的南亚高级研究员奇蒂吉·巴杰帕伊指出，如果巴基斯坦能结束这场冲突，除了在美国和伊斯兰世界的地位提升外，还可能获得财政援助以支持其疲软的经济，以及可能与美国达成一系列新的防务协议。 巴杰帕伊在“外交官”网站撰文称，与印度较为被动的战略自主不同，伊斯兰堡长期以来奉行积极主动的战略自主。新德里在关键的全球冲突热点地区保持距离，而伊斯兰堡则乐于介入。鉴于其与印度的长期竞争关系，许多人也会将伊斯兰堡的外交胜利视为新德里的外交失败，尽管这种零和博弈的叙事过于简单化。 但从更根本的层面来看，巴基斯坦仍然面临挑战：如何将战术上的胜利转化为国家的长期战略收益。“其全球雄心受到内部压力——包括经济困境、政治失灵和国内安全局势不稳定——以及地区安全局势的制约。”这篇文章指出，“关键的关注点并非巴基斯坦能否因其在美以伊战争中的调解作用而提升自身地位，而是它能否将这些成果转化为国家真正持久的长期改善。”
